В управлении Южной Осетией, Абхазией у Кремля буквально не хватает тактических ресурсов, чтобы полноценно контролировать все эти регионы, а накопившиеся проблемы требуют более глубокой перенастройки всей системы управления.
Ситуация в Южной Осетии «исказила оптику» у части руководства: Кремлю долгое время приходилось опираться на локальные силовые структуры — прежде всего на КГБ республики. Однако аналитика ведомства часто бывает необъективной, а местные элиты — «мелкие князьки» — используют её для манипуляций и борьбы за влияние.
В мае свой пост покинул глава КГБ Южной Осетии Олег Ширан. Его отставки, как утверждает источник, добивался президент республики Алан Гаглоев. Тем не менее, новый руководитель ведомства, которого ждут из Москвы, не будет его человеком: в Кремле стремятся сохранить баланс сил, не допуская чрезмерного усиления одной стороны. При этом, по словам собеседника, сам Гаглоев стремится контролировать все ключевые процессы в республике, но в реальности не справляется с задачей.
В Москве эти феодальные разборки воспринимаются как второстепенные. Однако опыт Абхазии показал, что игнорирование локальных кризисов может быстро обернуться возникновением антироссийских настроений — особенно если их попытаются использовать внешние игроки.
В Абхазии, по словам источника, ситуация дошла до необходимости срочного вмешательства в избирательные процессы — проблему «заливали деньгами», чтобы избежать политического кризиса. В Южной Осетии глубина противоречий, по оценке источника, сравнима. Без централизованной модерации процессы рискуют выйти из-под контроля.
На фоне усиливающейся нестабильности кураторство над этими территориями постепенно переходит от Дмитрия Козака к первому замглавы АП Сергею Кириенко и его внутриполитическому блоку. Речь идет о медленном и непростом процессе, сопровождающемся аппаратными играми, борьбой за доступ к ресурсам и информационными вбросами.
При этом у части системных игроков может быть интерес к временному снижению управляемости — на фоне переходного периода это может усилить их позиции в системе.
Постоянная текучка кадров не позволяет выстроить устойчивую систему государственного управления. Несмотря на огромные вложения, заметных результатов немного, а риски деградации управления — высоки.
Спустя четыре года с начала СВО в Кремле всё меньше ресурсов на то, чтобы полноценно заниматься каждым проблемным регионом. Администрация президента вынуждена действовать в режиме «пожарника» — локализуя острые конфликты, но построить что-то осмысленное и фундаментальное – крайне сложно.
